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國傢能源局力推電改鼓勵直購電
林春挺國傢能源局最近表示，今後國傢有關部門對於電力直接交易試點將不再進行行政審批。國傢能源局一位官員在接受《第一財經日報》記者采訪時說，這是對大用戶直購電的一個支持，涉及一次較小的電力改革。上述官員稱，行政審批的取消解決瞭此前層層審批所帶來的麻煩，但接下來能源局還將面臨平衡多方利益的難題。能源局官網上周二發佈瞭《關於當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》(下稱《通知》)，做瞭上述表述。大用戶直購電是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協定購電量和購電價格，之後委托電網企業將協議電量由發電企業輸配終端購電大用戶，並另支付電網企業所承擔的輸配服務。“《通知》是電改的措施之一。”上述能源局官員對本報記者說，“原來的電監會曾把大用戶直購電當作一個很大的改革，但在推動的過程中遇到瞭重重的困難。”早在2006年，江門臺山大用戶直購電試點就獲得通過。但江門市政府一位官員對本報說，過去幾年，臺山大用戶直購電試點沒有任何實際性進展。2009年，中國直購電正式啟動。當年發改委、電監會和能源局通過瞭《關於遼寧撫順鋁廠與發電企業開展電力直接交易試點有關事項的批復》。目前廣東、吉林、江蘇等多個省份已經在做這樣的工作，但上述能源局官員說，這些工作的收效幾乎為零。上述官員認為，大用戶直購電要想走得順利一點，關鍵在於地方政府、電網企業、電廠和大用戶的配合。國傢電監會原副主席王禹民在此前曾在《中國電力報》呼籲，電改亟待體制機制協同推進。他說，在政企分開、廠網分開已經實現的基礎上，電力體制改革的節點已落在電網領域，應改變電網統購統銷的運行體制，以出臺獨立輸配電價為切入點，統籌推進輸配電體制改革，同時加快理順電價形成機制，推進電力體制發生變化。王禹民認為，改變電網統購統銷的運行體制，就是輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費”，用於電網建設與維護，售電一方負責賣電，參與市場交易。電價形成機制要進一步市場化，王禹民說，即“兩頭市場化、中間由政府調控”。他說，應由政府制定出臺獨立的輸配電價，同時上網電價、銷售電價要放開，上網電價要與煤炭價格變化聯動，使煤炭價格從根本上與電力價格並軌，傳導到終端用戶，並在市場作用下最終確定銷售電價。堅持市場化原則，理順電價形成機制，對於推進大用戶直購電尤為重要已成業界共識。大用戶直購電體現的是用戶自主選擇用電的權利，與電力的經營機制密切相關，與電價有直接關系。通過大用戶直購電來推進電力市場交易，可以為深化電力體制改革帶來好處。《通知》說，各地必須加快推進輸配電價測算核準工作。已核批輸配電價的省份，按照核批的標準執行。未核批的省份，依據國傢發展改革委相關輸配電價計算公式，抓緊測算後按程序報批。一個非常重要但一直被輕視的問題是，中國需要加快修訂有關電改的法規，為改革提供相應的保障。王禹民坦承，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監管法》等工作正在推進，“但還有一定的路程”。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-13/157021464.html
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