國傢級貧困縣七夕造富神話 千畝婚博園項目撂荒5年
國傢級貧困縣“七夕”造富神話
作者：劉希平
湖北省鄖西縣是國傢級貧困縣，六年前，在請專傢論證其為“牛郎織女”故事發源地後，該縣開啟瞭依托“七夕”神話推動旅遊立縣的龐大計劃。六年過去瞭，“七夕”神話到底給鄖西帶來瞭什麼？這個國貧縣的“七夕”造富夢能走多遠
“七夕在中國，天河在鄖西！”
這是湖北省鄖西縣為宣傳自己是“牛郎織女”故裡而喊出來的響亮口號。8月20日，這個國傢級貧困縣將迎來第六個“七夕”文化旅遊節。
因境內有一條名為“天河”的河流，被鄖西縣論證為，這條河是“牛郎織女”在鄖西相會的“鐵證”。
6年前，鄖西縣在請專傢論證其為“牛郎織女”文化發源地後，一場借助“七夕”推動旅遊立縣的造富行動隨即展開。該縣修建瞭“七夕”廣場，鑄造瞭世界第一大銅牛，修造瞭世界唯一的人造月亮。同時，該縣還耗資數百萬元給“牛郎織女”“王母娘娘”塑像，並號稱要打造占地1000餘畝的世界婚博園。為瞭增加“七夕”節的娛樂氛圍，該縣曾不惜重金舉辦晚會，並廣邀明星現場獻唱。
6年後，法治周末記者再次趕赴鄖西縣探訪時發現，曾經在主政期間力推“七夕”節的原縣委書記胡俟因涉嫌嚴重違紀，已被湖北省委紀委立案調查。而占地1000餘畝的世界婚博園奠基5年後，至今仍未動工，千餘畝項目地上依舊是雜草叢生。
“七夕”神話真能助推鄖西擺脫貧窮生態嗎？這個國傢級貧困縣的“七夕”造富夢到底能走多遠？
“七夕”運動曾如火如荼
夜幕降臨後，成群結隊的鄖西縣城居民走出傢門，來到天河邊的七夕廣場散步納涼。廣場對面的大尖山上，樹影中分佈著不規則的燈光，看似“繁星點點”；“時空隧道”則隨著一曲《最浪漫的事》，閃爍著七彩霓虹……
“還過幾天，等‘節日’一到，這裡更熱鬧瞭。”坐在廣場木凳上納涼的王大爺，搖著手中的扇子說。
王大爺所說的“節日”，即是該縣每年都要舉辦的“七夕”文化旅遊節。對於這個國傢級貧困縣來說，以前每年的“七夕”節，是全縣最熱鬧的日子。
鄖西縣為何每年都要舉辦“七夕”節？這還得從6年前的一場“七夕”文化發源地專傢論證會說起。
因為鄖西縣城旁邊有條河名叫天河，加上民間曾經傳說鄖西就是“七夕”文化發源地。於是，一個依托“牛郎織女”的神話傳說，助推當地旅遊經濟發展的計劃，擺上瞭時任鄖西縣主要領導的案頭。
2009年7月，鄖西縣委、縣政府提出瞭“開發‘七夕’文化，提升鄖西人氣”的發展思路。此前，山東沂源、湖北襄樊、河南南陽也曾加入過“七夕”發源地爭奪戰，但最後因隻停留在理論研討上，都未成氣候。
2010年7月29日，第二屆中國“七夕”文化研討會在鄖西舉行。一些民俗專傢通過論證後一致認為：“鄖西是中國‘七夕’文化發源地之一。”
“鄖西有中國唯一的天河，在這裡帶‘天’字頭的地名就有8處。”鄖西官員曾對法治周末記者說，“七夕”發源地對於鄖西來說是實至名歸。
2009年11月，鄖西縣在縣委十二屆三次會議、縣十六屆人大四次會議上，提出實施“旅遊立縣”戰略：建設天河生態文化旅遊圈，用“七夕”文化將縣內的旅遊資源整合起來。
為瞭將“天河”打造成“愛情之河”，鄖西縣投資6600餘萬元對天河主幹道和支流二道河進行攔河建壩，蓄水開發，共修建擋水建築物7處，裝設自動翻板門74扇，形成人工湖面40公頃。在天河岸邊的廣場上，還臥有一尊大銅牛。銅牛的簡介顯示：該銅牛為世界最大臥式銅牛。在“七夕文化”的傳說中，它是牛郎織女得以相知相識並成為佳偶的重要媒介。而在鄖西縣城標志性山峰大尖山頂，還建造瞭世界第一大人造月亮，在山體上有14個星座圖案，形成“眾星拱月”的畫面。
2010年2月，鄖西官方通報顯示，連同“七夕工程”在內的25個重大項目，要花費14億元資金。
為營造“七夕”氛圍，2011年年初，鄖西縣還將首屆天河“七夕”文化節征集評選的獲獎歌曲收集整理、匯編成冊，並聘請專業或業餘歌手分別進行演唱，錄制成歌碟，然後下發到基層單位，以供學唱。鄖西縣委專門下發通知，要求全縣機關、企事業單位幹部職工、社區居民和青年學生學唱“七夕”歌曲。同時對全縣單位學唱“七夕”歌曲活動進行嚴格考核。
除此之外，從全國各地海選7名“織女”也曾是鄖西縣營造“七夕”氛圍的一項重要工作。
知情人士向記者介紹，排名第一的“織女”可以獲得獎金兩萬元，其他6名“織女”則每人可獲得1萬元獎勵。同時，上述七“織女”由鄖西縣“七夕文化”建設辦公室、縣人社局、縣婦聯建立檔案，跟蹤管理，優先推薦到企事業單位錄用。
以前，鄖西每年的“七夕”文化節晚會，則是鄖西縣營造“七夕”氛圍的重頭戲。
“第二屆和第三屆的‘七夕’節晚會規模比較大，這兩屆的‘七夕’晚會明星雲集，晚會開支估計要數百萬元。”鄖西縣居民張欣[微博]對法治周末記者說。
一張流傳在網絡內部文件顯示，為瞭辦好第三屆“七夕”節，鄖西縣七夕文化建設領導小組辦公室曾向縣政府申請工作經費達500萬元。
法治周末記者此前在鄖西采訪時發現，“七夕”元素似乎充滿瞭這個鄂西北邊陲小城的每個角落。在鄖西，“七夕”似乎演變成瞭一場狂熱的運動。
千畝婚博園項目撂荒5年
打造世界最大婚俗文化博覽園，則是鄖西縣推出的一個與“七夕”有關的最大招商項目。按照規劃，這個占地1000餘畝的博覽園將反映全國56個民族和世界其他地方具有代表性的婚慶風俗。
鄖西縣的招商項目說明書稱，鄖屏東縣借貸利息計算西世界婚博園以“七夕”傳說為背景，舉“世界婚俗文化博覽園”之旗，打造世界婚博園之新的城市板塊，建成“兩城兩基地”：即中國婚俗婚慶文化城、中國愛情文化產業城、中國優生優育基地、中國養生養老基地，從而實現“一園一企，以企養園”，由此推動鄖西縣域經濟又快又好發展。
鄖西縣還對這個項目作瞭利益分析：婚博園主題項目預計投資8億至10億元，綜合配套盈利項目預計投資20億元；項目建成，將成為鄂西生態經濟文化旅遊圈內和西安至武當山黃金旅遊線上的“引爆點”，具有強大的吸引力和震撼力，年可吸引遊客100萬餘人次，僅門票一項收入就可達到1億元以上；同時，該項目能夠強力拉動婚慶產品市場及園區第三產業的發展，至少提供10000個以上就業崗位，形成綜合產業開發鏈，年可實現純收入4.2億元以上。
為瞭吸引投資，鄖西縣政府對此項目出臺瞭系列優惠政策：婚博園征用的1000畝土地，投資者隻需承擔每畝15萬元征地費(含手續費)；在婚博園對面，琴橋兩側配套供地約250畝，按投資兩億元獎勵50畝土地，用於旅遊地產開發；項目自動工之日起，縣政府每年投資200萬元，用於婚博園的廣告宣傳，連續支持5年，共扶持投入1000萬元……
法治周末記者在采訪中瞭解到，2011年4月8日，時任鄖西縣縣長的胡俟與陜西一傢旅遊文化發展有限公司董事長衛某，在西安正式簽訂瞭鄖西縣世界婚俗博覽園招投協議。按照協議，陜西這傢旅遊文化發展有限公司將籌資8億元，在鄖西縣城區建設世界婚俗博覽園。當年的8月6日上午，項目舉行瞭奠基儀式。
“婚博園預計在2012年七夕節前部分開館，2013年七夕節前全部完工，建成後將成為國內最具知名度的婚慶主題博覽園。”十堰市媒體報道稱，這是鄖西縣繼當年3月簽訂4億元建設天河旅遊風景區的協議之後，斬獲的又一旅遊建設大訂單。
然而，婚博園的建設卻是一波三折，項目地自奠基後，至今仍未開工建設，千餘畝項目地已經撂荒瞭5年。
2015年8月5日下午，法治周末記者驅車趕到婚博園項目現場看到，4年前修建的婚博園建設指揮部簡易辦公工棚還留在原地，而項目地上則是雜草叢生。
有知情人士向記者透露，因各種原因，原來與鄖西縣簽訂開發協議的陜西某旅遊文化發展有限公司，已經退去哪裡汽車貸款信貸年息出瞭對此項目的開發，這一項目需要重新對外招商。
記者上網搜索到的相關新聞顯示，在這幾年間，不斷有投資公司來鄖西縣考察婚博園項目，但依舊沒看到正式簽約的消息。
記者瀏覽鄖西縣政府網站發現，今年3月22日，鄖西縣世界婚博園項目指揮部辦公室又在政府網上更新瞭“婚博園”項目招商說明書。
2015年8月6日，法治周末記者來到鄖西縣委宣傳部，瞭解婚博園目前的真實招商情況，但截至記者發稿時，鄖西縣委宣傳部沒有回復。
“村民們好端端的土地被政府征過去後，就這樣荒廢瞭5年，真是可惜啊！”看著婚博園項目地撂荒瞭5年之久，鄖西縣城關鎮東營社區一居民深感痛心。更讓他擔憂的是，現在主推這項目的縣委書記胡俟已經被立案調查瞭，如果還找不到投資商，這個最大的“七夕”投資項目有可能會變成“爛尾項目”。
“神話”助推旅遊後勁不足
據記者瞭解，地處湖北西北邊陲的鄖西縣，總人口51萬，是國傢級老區貧困縣和湖北特困縣。“七夕”神話真能助推鄖西擺脫貧窮生態嗎？這個國傢級貧困縣的“七夕”造富夢到底能走多遠？
“鄖西基本上是十年九災，農業生產靠天吃飯；鄖西又是南水北調中線工程水源保護核心區，工業發展也受到瞭限制。”鄖西縣旅遊局相關負責人曾認為，鄖西提出“旅遊立縣”是現實所迫。
湖北官方媒體披露的數據顯示，2009年至2013年，鄖西接待遊客人次分別從18萬增加到瞭320萬，旅遊收入從0.7億元增加到瞭17.5億元。
“牛郎織女”傳說，是推動鄖西旅遊經濟發展的真正原因嗎？神話故事真能助推動旅遊立縣嗎？
“在省市資金的支持下，鄖西縣通過‘七夕’工程的建設，縣城的市容市貌有瞭較大的改善。”鄖西縣公務員梁成(化名)說，“牛郎織女”故事給鄖西城區市民帶來看得見的好處，就是城區的環境變好瞭。
但令梁成無法認同的是，縣裡在以“七夕”節來推動旅遊立縣的過程中，有些活動走瞭樣。
“前幾年‘七夕’晚會都要邀請當紅明星來演出，對縣財政收入並不寬裕的鄖西縣來說，光明星的出場費就是一筆不小的開支。”梁成對記者說。
梁成透露，以前“七夕”晚會門票最高賣到瞭1770元/張、最低也要970元/張，一張門票的價格遠遠超過瞭一個普通公務員一個月的工資。
“在這樣的貧困縣，有幾個市民會自己掏錢看演出，以前有單位隻好動用公款買門票。從這角度來看，以前的‘七夕’節成瞭縣裡的一個負擔。”梁成說。
梁成認為，這幾年鄖西縣旅遊經濟的發展，並不是靠“牛郎織女”，而是靠交通的改善和轄區內各個景區加強瞭自身建設，吸引瞭一些遊客。
“以‘七夕’神話來推動‘旅遊立縣’，明顯後勁不足。”梁成認為，要吸引外地遊客，還得靠繼續打造好五龍河、龍潭河等這些自然景區。“鋼筋水泥打造的人造景點很難持續吸引人，發展旅遊還得靠有真實的‘傢底"。
“故裡熱”背後的發展焦慮
知情人士向記者透露，已建好的“七夕”工程，每年的維護費也是一筆不小的開支。
記者在采訪中看到，經歷多年風雨洗禮後，七夕廣場上那尊“世界第一銅牛”軀體已出現瞭開裂痕跡。而當晚那輪“人造月亮”也沒瞭亮。廣場保安向記者解釋："人造月亮’已經壞瞭好幾天，還沒修好。”
同時，一些以前看似“格格不入”的商業元素也開始出現在瞭“七夕廣場”。記者看到，在廣場下面有一傢名為“月光足浴”的洗腳城和一傢會所。而在蓄滿水的天河裡，停泊著9艘大小不一的腳踏船。船主在宣傳板上張貼瞭一張“腳踏船每人10元不限時”的公告。
"七夕廣場’每年都要一筆維護費，所以將廣場底部部分出租瞭。”梁成認為，這樣在以高雅愛情故事為主題的廣場中開起瞭洗腳城，看起來有點格格不入，但這樣能增加廣場維護經費的來源。
據法治周末記者瞭解，隨著中央對奢靡之風的整治，鄖西縣近幾年的“七夕”節開始變得“低調”瞭許多，也沒再邀請明星來鄖西獻唱瞭。同時，“七夕”節主辦單位也悄然發生瞭變化，由原來的縣政府主辦，改為社會化辦節。今年舉行的第六屆七夕文化旅遊節活動，則稱是以紅色歌曲、七夕歌曲為主旋律的廣場舞大賽等五大內容文藝演出。
法治周末記者註意到，近年來，“故裡熱”曾一度成瞭一些地方政府發展經濟的炒作噱頭。據不完全統計，近10年來，全國見諸於報端的名人故裡之爭就有上百起。從炎帝故裡、老子故裡到李白故裡，甚至還有西門慶故裡、孫悟空故裡，隻要有點名氣，都在爭搶之列。
在十堰市，受鄖西縣的影響，其他一些縣區也在找尋著一些故事傳說的歷史淵源。
幾年前，同為國傢級貧困縣的竹山縣，也準備大力發掘女媧文化資源，聚力推動經濟發展。“在竹山縣寶豐鎮南，有一座女媧山。我們正在尋找竹山是傳說中女媧煉石補天聖地的佐證。”一位竹山縣的幹部曾對法治周末記者說。
2012年，十堰市茅箭區文體局等相關部門則通過媒體懸賞征集“山伯墳”遺跡線索，因為當地有個地名叫：“山伯墳”，當地也想通過挖掘十堰版的“梁山伯與祝英臺”愛情故事叫響名氣，但後來這個懸賞征集活動不瞭瞭之。
有法律界人士認為，一些地方政府為城市營銷而絞盡腦汁，甚至將“神話人物故裡”這種標簽貼在自己身上，這種做法的背後，凸顯的是這些貧困縣經濟困境和發展焦慮。“但靠炒作式的劍走偏鋒，即便可能會有短期效益，也終歸難以持久。真正可持續的戰略，在於地方政府因地制宜地激活自身的發展優勢和競爭力，找到能夠持續的‘造血’機制。”
如何因地制宜創富，鄖西民間在不斷探索，記者在鄖西采訪時，就聽聞瞭“一根網線牽出一個淘寶村”的民間創富故事。
鄖西縣澗池鄉下營村曾經是一個貧窮、封閉的小山村。2008年，村民王濤開辦瞭下營村第一傢綠松石網店。後隨著村裡網店數量的增加，網店店主們自發組建瞭下營村淘寶網[微博]店聯盟，抱團闖蕩電子商務市場。目前該村已形成瞭集綠松石采購、加工、銷售、物流於一體的完整產業鏈條。2013年，該村網店銷售收入達1500餘萬元，加上其他各項收入，全村銷售收入突破3000萬元。
在今年阿裡巴巴[微博]集團發佈瞭最新的全國淘寶村名單、首批淘寶鎮名單中，鄖西縣澗池鄉下營村被正式確定為阿裡巴巴淘寶村，該村也是湖北省目前唯一一個淘寶村。
采訪結束時，有鄖西官員向記者透露，目前鄖西準備全面打響精準扶貧攻堅戰，以確保到2018年貧困縣摘帽、全縣5萬戶14.5萬貧困人口全部脫貧、84個貧困村全部出列，到2020年基本實現小康目標。
熱鬧的“七夕”節過後，如何脫貧致富，依舊是這個鄂西北小縣面臨的一項艱巨任務。（來源：法治周末）
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150819/071023003728.shtml
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