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國傢財政加大力度補貼頁巖氣
本報記者張一鳴國傢財政部上周為頁巖氣開出瞭一個補貼大單。2012年11月6日財政部下發《關於出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》（下稱《通知》），2012－2015年的中央財政對頁巖氣的補貼標準為0.4元／立方米，高於煤層氣的0.2元／立方米標準的一倍。中國石化(600028,股吧)股份公司非常規研究所副所長包書景在接受中國經濟時報記者采訪時說，國傢財政加大對頁巖氣補貼的力度，對頁巖氣的勘探開采將產生實質性利好，但考慮到國內頁巖氣仍處在勘探的初級階段，“十二五”期間企業能夠享受到的政策補貼有限。《通知》規定，能夠享受到補貼的企業必須符合兩方面的條件，一是企業有已開發利用的頁巖氣；二是企業已安裝可以準確計量頁巖氣開發利用的計量設備，並能準確提供頁巖氣開發利用量。目前，中國的頁巖氣開發並未形成大規模的產能，即便在頁巖氣勘探和開采上邁步相對較大的中國石油(601857,股吧)和中國石化也沒有大規模的頁巖氣田建成。這意味著企業將先行承擔大量的成本。除瞭中央財政補貼外，地方財政也可根據當地頁巖氣開發利用情況對頁巖氣開發利用給予適當補貼，具體標準和補貼辦法由地方根據當地實際情況研究確定。根據我國《頁巖氣發展規劃2011—2015年》，到2015年，全國頁巖氣產量的總體目標是達到65億立方米。中國石化分擔其中的17億立方米、中國石油承擔26億立方米。如果這些產量能夠在“十二五”期間落實，兩傢石油公司將有望獲得17.2億元的中央財政補貼。包書景說，落實產量的可能性不是沒有，但是難度有點大。10月下旬，國土資源部進行第二輪頁巖氣招標，83傢企業參與競標20個區塊，企業熱情高漲。他們期望《頁巖氣發展規劃2011—2015年》的實施細則能夠盡快出臺。國傢能源局油氣司副司長胡衛平在“第三屆非常規天然氣亞洲峰會2012”的間隙向中國經濟時報記者透露，國傢能源局已經將細則下發到各個相關部門、企業，但最終能夠在什麼時間出臺依然是未知數。“實施細則的制定涉及到多個政府部門，國傢能源局需要和這些部門進行協商，任何一個環節出現爭議都會影響到實施細則出臺的時間，往往設計是一個時間，出臺又是另一個時間。”企業層面的開發熱潮已經顯現。依據此前媒體的報道，國土資源部將在11月中旬公佈第二輪頁巖氣招標的中標名單。包書景指出，中國的頁巖氣開發短時間內很難形成大規模的產能，企業參與投資頁巖氣的開發將面臨較高的成本。依據包的測算中國頁巖氣的產能建設成本（指企業前期勘探、開發到形成實際產能時的投入）是10億方頁巖氣約需要投入50億元而這一數字並不包括運營成本等。中聯煤層氣公司的高管告訴本報記者，頁巖氣的開發普遍面臨前期投入大，形成產能後又下降得快等問題，將考驗企業的資金實力。包書景說，頁巖氣形成實際產能後，成本將被大大降低，“從美國的經驗來看，一旦實現大規模開發，其平均成本將低於傳統天然氣。”胡衛平對“十二五”期間頁巖氣的開發前景持謹慎樂觀態度。他指出，“十二五”期間，中國的頁巖氣開發主要將做兩件事情，“摸清儲量傢底”和“做好準備技術”。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-12/147842526.html
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